《自贡市畜禽养殖污染防治条例》2023年1月1日施行

封面新闻记者 刘恪生

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鼓励将畜禽养殖污染防治纳入村规民约、居民公约

2019年12月，自贡市第十七届人民代表大会常务委员会第57次主任会把自贡市畜禽养殖污染防治立法列为调研项目。2020年12月，自贡市第十七届人民代表大会常务委员会第73次主任会决定将制定《自贡市畜禽养殖污染防治条例》作为2021年立法计划，全文共计五章二十四条。

在《条例》关于纳入网格化环境监督管理体系的设计中，把畜禽养殖污染防治工作纳入已经建立的网格化环境监督管理体系，通过登记在册、日常巡查等方式，能够及时发现畜禽养殖导致的污染环境问题，有利于第一时间排查污染源头，防止污染环境。

《自贡市物业管理条例》10月1日施行

同时，积极发挥群众性基层自治组织作用，鼓励将畜禽养殖污染防治纳入村规民约、居民公约。在《条例》中再次明确了染疫畜禽的处理，因国土空间、农业农村发展等规划调整以及新划定畜禽禁止养殖区域，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所导致畜禽养殖户遭受经济损失的，基于对相关主体合法权益保障及利益平衡保护，应当依法予以补偿。

明确业委会及其成员11个方面的禁止行为

修订后的《条例》，融入自贡近年来的成功经验和成熟做法，明确了业主委员会及其成员不得有阻挠、抗拒业主大会行使职权等11个方面的禁止行为，物业服务人不得有违反物业服务合同减少服务内容、降低服务标准、擅自设置收费项目和提高收费标准、泄露业主信息等10个方面的禁止行为，以及违反后的责任追究。

在《条例》关于畜禽养殖废弃物资源化利用的设计中，明确了三个主体在畜禽养殖废弃物综合利用中的职责：政府及其部门出台政策，鼓励和支持制取沼气、制造有机肥、种养结合的方式进行养殖废弃物的综合利用；养殖专业户、散养户通过委托处理和自己消纳的方式，实现畜禽粪污全量收集处理；“企业、农户合作模式”的企业应当协助农户做好养殖废弃物处理。《条例》旨在通过这一制度设计实现养殖废弃物资源化利用，进一步改善农村环境，促进绿色农业发展。

同时，着力解决群众关注的焦点问题——前期物业服务的质量问题；业主和物业服务人普遍都很关心的对建筑物及其附属设施维修资金的使用、缴存、补缴等问题；根据目前小区范围扩大，依法召开业主大会出席人员达到规定的业主人数非常难的现实；关注老旧小区物业管理问题。分别进行了相应修订。

原《条例》实施以来，全市物业管理体系日益完善，形成了市级统筹协调、区（县）组织审批、街道（乡镇）监管处理的三级物业管理体系，“条块结合、以块为主、属地管理”的物业管理格局基本形成。业主主动参与意识逐步建立，依法维权意识逐渐形成，自治意识逐步唤醒，依法、有序、理性地参与物业活动的能力进一步增强。突出民生问题明显改善，住宅专项维修资金归集使用更加规范合理，新增归集总量7.6亿元；老旧小区环境加快改善，先后启动了149个老旧小区分批综合整治改造计划；基层物业管理矛盾纠纷化解机制作用明显，成功率达95%。

9月22日，自贡市举行《自贡市物业管理条例》《自贡市畜禽养殖污染防治条例》新闻发布会。据悉，两部条例将分别于2022年10月1日、2023年1月1日起施行。

但随着社会经济发展，物业管理矛盾日益凸显，纠纷日趋增多，很多新问题和新矛盾亟待解决，原《条例》已难以适应新形势下物业管理工作需要。

原《自贡市物业管理条例》由2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，自2018年1月1日实施。

在《条例》关于养殖专业户和散养户养殖污染防治配套设施的设计中，明确规定了养殖专业户、散养户根据养殖规模配套建设相应的废弃物收集、存贮等配套设施设备。因两者规模不同给环境带来影响不同，相应的配套设施设备也作不同的要求，让养殖专业户、散养户在享受从事畜禽养殖带来的利益时，也承担与自身养殖规模相匹配的环境保护义务。

文章来源：《当代畜禽养殖业》 网址: http://www.ddcqyzy.cn/zonghexinwen/2022/0923/976.html