近年来，我国畜牧业生产发展迅猛，畜禽养殖规模不断扩大，畜禽粪便、污水、恶臭等养殖废弃物产生量也迅速增加，这导致了环境承载压力增大，畜禽养殖污染问题日益凸显。在环保的压力下，2015年至今，全国各省份都在对生猪养殖进行新的规划，其中禁养区的猪场要实施关闭或者搬迁。这本来是利国利民的好事，却由于地方政府的“一刀切”，导致某些地区的养殖户出现抵触情绪，甚至闹到了环保部和农业部。

近期，随着环保力度的持续加大，一些地方政府开始“一刀切”地限制畜禽养殖，转移或关闭各类养殖场，导致群众投诉越来越多。有业者称，“恐怕现在谁喊话，都浇灭不了一些地方政府拆猪场的热情。”更有业者抱怨：“一些地方政府连限养区、适养区的猪场也容不下，何至于此？”

对此，环保部门表示，当前通过透支资源、生态和环境红利获得经济增长的方式已无法持续，改善生态环境、优化发展环境，既是民心所向，也已到了刻不容缓的节点。

环保压力渐严 畜禽禁养波及多地

自2014年禁养区政策出现以来，各地禁养运动进行得如火如荼。

今年上半年，福建省南平市以环保督察为契机，全面开展畜禽养殖污染专项整治行动。截至4月25日，共拆除生猪养殖场家，拆除面积730.12万平方米，削减生猪364.11万头。其中，延平区拆除生猪养殖场8288家，拆除面积537.96万平方米，削减生猪303.87万头，养殖总量削减至10万多头。

南平市政府今年5月的一份工作动态称，浦城县加大对畜禽养殖污染的整治力度，截至目前，共拆除生猪养殖场513家，其中禁养区206户、可养区307户；拆除养殖场面积36.48万平方米，削减生猪6万多头。

南平市是福建省生猪养殖重点区域，仅延平区年出栏生猪就有上百万头。但由于养殖分散、污水处理不达标，部分河流污染严重。据《福建日报》报道，整治期间，南平市委常委会（扩大）会议直接开到现场、开到一线，对延平区前期畜禽养殖污染整治工作不力的3名处级干部问责处理，其中免职一人。

延平区实行区、镇、村干部的属地监管责任、网格化管理，严防违法新建或扩建养殖

1.《畜禽规模养殖污染防治条例》

2014年1月1日起施行，作为国家第一部专门针对畜禽养殖污染防治的法规性文件，明确了以综合利用作为解决畜禽养殖废弃物污染问题的根本途径，为规模化养殖废弃物污染治理指出一条可持续发展之路。明确了禁养区划分标准、适用对象（畜禽养殖场、养殖小区）、激励和处罚办法。

2.《中华人民共和国环境保护法》

2015年1月1日施行，新《环保法》明确指出国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

在新法的威慑下，畜牧养殖行业进入了环保高压期，轻则被罚款整改，重则被停产拆迁。

3.《水污染的防治行动计划》

2015年4月16日印发，又称“水十条”，计划提出到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善。

明确要求，要科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。

4.《全国生猪生产发展规划（2 0 1 6－2 0 2 0年）》

2016年4月18日由农业部印发，规划将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域，其中，把京津沪地区和南方水网地区11个省市划入约束发展区，明确提出保持总量稳定，调整优化区域布局，实现合理承载，推动绿色发展。规划还提出在推行生猪标准化养殖的基础上，更加突出粪便无害化处理和综合利用；同时加大政策扶持力度，落实畜牧业发展扶持资金和畜禽粪污综合利用试点项目，支持规模养殖场配套建设粪便无害化处理设施设备。

5.《“十三五”生态环境保护规划》

2016年11月24日印发，规划要求大力推进畜禽养殖污染防治。划定禁止建设畜禽规模养殖场（小区）区域，加强分区分类管理，以废弃物资源化利用为途径，整县推进畜禽养殖污染防治。养殖密集区推行粪污集中处理和资源化综合利用。2017年底前，各地区依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。大力支持畜禽规模养殖场（小区）标准化改造和建设。实施畜禽养殖废弃物污染治理与资源化利用，开展畜禽规模养殖场（小区）污染综合治理，实现75%以上的畜禽养殖场（小区）配套建设固体废物和污水贮存处理设施。

文章来源：《当代畜禽养殖业》 网址: http://www.ddcqyzy.cn/qikandaodu/2021/0104/520.html